為著力打造科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地、改革開放新高地、經濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū),加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮金融支持作用，著力解決科技型企業(yè)融資難題，根據《安徽省創(chuàng)新型省份建設促進條例》條例精神，結合我市實際，制定如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化創(chuàng)新服務，破解創(chuàng)新融資難題，增強科技創(chuàng)新引領作用，構筑創(chuàng)新發(fā)展新高地，推動形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。
二、目標任務
加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度，為初創(chuàng)期-成長期-成熟期各發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務。鼓勵金融機構設立科技金融專營機構，創(chuàng)新科技金融信貸產品，提升科技金融服務質效。到2025年，建立營商環(huán)境一流、對接機制高效、資源聚集和規(guī)模效應顯著的長三角區(qū)域科技金融城市，提高科技金融對全市經濟發(fā)展的貢獻率；力爭全市高新技術企業(yè)超2500家，年入庫國家科技型企業(yè)1000家，新增科技型企業(yè)上市10家以上；建立科技支行、科技保險等專營機構10家以上，科技金融信貸規(guī)模超200億元。
三、強化科技創(chuàng)新企業(yè)金融支持
建立蕪湖市科技型企業(yè)庫，根據其注冊時間、技術水平、科技人員比例、研發(fā)費用占比等指標劃分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)（見附則），并提供全周期、全方位財政金融支持。
（一）初創(chuàng)期企業(yè)。
1.建立科技金融貸款激勵機制。鼓勵金融機構針對初創(chuàng)期科技企業(yè)探索開發(fā)產品訂單、應收賬款、股權、知識產權等新型金融產品，創(chuàng)新金融產品納入“4321”政銀擔合作風險分擔機制。對于利率上浮不超過30%的貸款，按照貸款利息的50%給予科技企業(yè)貸款利息補貼，單個企業(yè)貼息累計不超過3次。本項補貼與本市規(guī)定的其他貸款利息補貼不重復享受。
2. 設立初創(chuàng)貸款風險池資金。采取合作銀行資金托管的形式，分期設立不少于1億元風險補償資金池。對金融機構提供給科技型企業(yè)的非融資擔保類貸款，發(fā)生的貸款本金損失給予50%的風險補貼資金，單筆補償最高不超過200萬元。
3.鼓勵信用融資擔保。鼓勵政府性融資擔保機構為初創(chuàng)期科技型企業(yè)提供信用方式融資增信，同級政府性融資擔保機構對初創(chuàng)期科技型企業(yè)擔保業(yè)務免收擔保費，同級財政按不高于1%保費率給予補貼。本辦法中對初創(chuàng)期科技型企業(yè)信用方式融資增信的有關規(guī)定，與本市此前出臺的中小微企業(yè)信用貸中相關政策不一致的，以本辦法中規(guī)定為準。
4.鼓勵開展科技保險。對初創(chuàng)期科技型企業(yè)投保產品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、首臺（套）重大技術裝備綜合保險、產品質量保證保險、專利保險，以及融資保證保險等，給予企業(yè)保費總額30% 一次性補貼。
5.積極發(fā)展融資租賃。支持科技型企業(yè)開展設備融資租賃業(yè)務，對初創(chuàng)期科技型企業(yè)開展研發(fā)設備融資租賃、首臺（套）重大技術裝備融資租賃等業(yè)務的，對融資期限3年期及以上業(yè)務，按照融資規(guī)模5%的比例對科技型企業(yè)進行補貼，每戶企業(yè)最高不超過500萬元。
（二）成長期企業(yè)。
6.建立政銀擔合作激勵機制。鼓勵合作銀行針對成長期科技企業(yè)創(chuàng)新金融產品，探索開發(fā)產品訂單、應收賬款、股權、知識產權等新型抵質押方式貸款產品，創(chuàng)新金融產品納入“4321”政銀擔合作風險分擔機制。對于利率上浮不超過30%的，按照科技企業(yè)貸款利息的40%給予科技企業(yè)貸款利息補貼，單個企業(yè)貼息累計不超過3次。本項補貼與本市規(guī)定的其他貸款利息補貼不重復享受。鼓勵擔保公司實行擔保費率減免政策，原則上擔保費率不高于1%，由同級財政給予專項資金補貼。
（三）成熟期企業(yè)。
7.在初創(chuàng)期和成長期金融扶持政策基礎上，加大對成熟期企業(yè)在科技貸款、科技擔保、科技保險、融資租賃和基金跟投等方面的補貼和扶持力度，同時探索應用各類金融工具，支持開展應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、國際國內信用證等供應鏈金融創(chuàng)新；探索開展離岸保險業(yè)務；鼓勵和引導科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債、私募可轉債、資產證券化（ABS）、非金融企業(yè)短期融資券、雙創(chuàng)金融債等融資工具，打包優(yōu)質科創(chuàng)項目，探索發(fā)行科技型企業(yè)集合債等新型金融工具，對首次開展融資工具業(yè)務的，給予其融資額1%補貼，最高不超過70萬元。
（四）全周期企業(yè)上市扶持政策。
8.鼓勵企業(yè)在多層次資本市場開展直接融資。
（1）全力推進科技型企業(yè)上市掛牌。把推進科技型企業(yè)在境內外上市作為深化金融供給側結構性改革、推進經濟高質量發(fā)展的重要抓手，著力培育上市后備企業(yè)、擴大上市公司數量、提升上市公司發(fā)展質量。本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，采取“一企一策”“一事一議”等方法，幫助解決企業(yè)上市過程中存在的各種困難和問題。科技型企業(yè)因按照上市掛牌要求進行規(guī)范性改制發(fā)生的成本，對地方貢獻部分在規(guī)范完成后由同級財政全額補貼。擬在境內上市的企業(yè)，在省級獎勵400萬元基礎上，市（縣、市、區(qū)）財政對企業(yè)上市分階段給予1600萬元補貼；對企業(yè)“新三板”掛牌給予最高520萬元補貼，轉精選層的再給予400萬元補貼；按規(guī)定對在安徽省股權交易托管中心掛牌的企業(yè)給予最高50萬元補貼。擬在境外上市的企業(yè)，經營主體和納稅在我市的，成功上市后參照境內上市標準一次性給予獎勵（以對地方貢獻為限）。
（2）加強政府性股權投資基金對科技型擬上市重點后備企業(yè)的支持。符合條件的企業(yè)與市場化運作的私募股權投資基金簽署投資協議后，可申請市級股權投資基金和縣（市）區(qū)政府投資基金（公司）共同跟投。新三板掛牌科技型企業(yè)單次跟投上限為500萬元，上市掛牌后備資源重點項目庫企業(yè)單次跟投上限為1000萬元，安徽證監(jiān)局輔導備案企業(yè)單次跟投上限為4000萬元。以上跟投可直接采納市場化基金所作盡職調查和估值，跟投金額不超過企業(yè)當次定增總額的50%。
（3）大力發(fā)展私募股權融資。支持落戶本市的私募股權投資基金管理機構加大對初創(chuàng)科技型企業(yè)的投資力度，支持產業(yè)鏈強鏈補鏈，進一步發(fā)揮私募基金在提高直接融資比重、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務實體經濟等方面的重要作用。
（4）支持企業(yè)發(fā)行債券融資。對符合國家產業(yè)政策導向的新型債券品種予以一定支持，對成功發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券（雙創(chuàng)債）、綠色公司債券（綠色債）、創(chuàng)投基金類企業(yè)債券的企業(yè)，按實際融資規(guī)模給予2%以內、最高100萬元的補貼。對支持企業(yè)承銷發(fā)行以上類型債券的證券公司（主承銷商），按實際融資規(guī)模給予1%以內、最高30萬元的獎勵。
四、建立科技金融專營機構激勵機制
引導、鼓勵銀行業(yè)金融機構和非銀行業(yè)金融機構在我市設立科技支行或科技金融專營機構：
（一）對年度科技型企業(yè)貸款新增額達到1億元的銀行業(yè)金融機構，補貼40萬元；在此基礎上，每增加1億元，補貼資金增加20萬元，單個機構補貼最高不超過300萬元。 ???????????
（二）鼓勵銀行積極爭取自主創(chuàng)新金融產品和1000萬元以下貸款的自主審批權限，每年按新增科技型貸款規(guī)模的0.1%對銀行進行獎勵，用于管理團隊激勵。
（三）鼓勵銀行業(yè)金融機構開展投貸聯動。鼓勵和指導銀行業(yè)金融機構開展投貸聯動業(yè)務試點，為科技企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)投資+銀行信貸”相結合的融資模式，突破科技型企業(yè)融資難、融資貴瓶頸。對于開展投貸聯動業(yè)務的金融機構，每年按照投貸聯動業(yè)務貸款規(guī)模的0.1%對銀行進行獎勵。
（四）鼓勵保險機構為我市科技型企業(yè)提供科技保險服務，對高新技術企業(yè)產品質量保證保險、產品責任保險、研發(fā)責任保險、專利執(zhí)行保險、小額貸款保證保險、科技型企業(yè)貸款履約保證保險等產品的，對合作保險機構給予保費總額1%的補貼，每年補貼最高不超過100萬元。
（五）鼓勵融資租賃機構為我市科技型企業(yè)提供服務，為科技型企業(yè)提供研發(fā)設備融資租賃、首臺（套）重大技術裝備融資租賃等業(yè)務的，按其當年提供的融資總額給予最高0.1%的補貼，每年補貼最高不超過100萬元。
（六）對于設立科技支行、開展科技型企業(yè)貸款、投貸聯動業(yè)務的金融機構，蕪湖市金融工作領導小組將根據業(yè)務開展情況在金融機構支持地方發(fā)展考核中予以加分。
五、營造良好的科技金融發(fā)展環(huán)境
（一）建立科技金融組織領導機制。成立由市政府市長任組長，市政府常務副市長和分管科技、金融工作的副市長任副組長，各縣市區(qū)政府、市科技局、市金融局、市財政局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局等部門主要負責同志為成員的蕪湖市科技金融創(chuàng)新工作領導小組，負責指導全市科技金融創(chuàng)新工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市金融局，具體負責相關統(tǒng)籌協調工作。市科技局根據科技型企業(yè)的實際發(fā)展情況制定清晰的企業(yè)分層標準。由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經信局、市商務局、市農業(yè)農村局等部門按照部門職責，建立蕪湖市科技型企業(yè)庫，實行名單制管理，實時更新，并由市金融局及時向合作銀行推送企業(yè)名單。市金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局負責指導有關金融機構開展科技金融創(chuàng)新。市財政局、市金融局、市科技局負責財政資金安排及全市政策性擔保機構科技金融任務考核。
（二）建立科技型企業(yè)融資聯合評審機制。成立科技型企業(yè)融資聯合評審委員會，設在企業(yè)所在地開發(fā)區(qū)管委會或縣（市）區(qū)綜合經濟管理部門，由企業(yè)所在地開發(fā)區(qū)管委會、縣（市）區(qū)科技、經信、發(fā)改、財政、金融、擔保、合作銀行等部門相關人員組成，專司對初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資業(yè)務進行聯合評審。各縣（市）區(qū)科技型企業(yè)融資聯合評審委員會定期將評審結果在線公布，業(yè)務流程公開化、透明化。各縣（市）區(qū)內的開發(fā)區(qū)管委會或綜合經濟管理部門應認真積極執(zhí)行意見的要求，完善對轄區(qū)內科技型企業(yè)的一體化金融服務。
（三）建立科技企業(yè)投融資信用共享機制。依托我市綜合金融服務平臺，建立科技型企業(yè)投融資信息共享機制，完善科技型企業(yè)信息數據庫，促進金融機構與科技型企業(yè)投融資供求信息精準對接。建立健全科技企業(yè)的市場主體金融信息數據庫。
六、附則
（一）本意見所稱蕪湖市科技型企業(yè)庫是指由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經信局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文旅局等部門按照部門職責，建立包括高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、省級、市級專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、單打冠軍企業(yè)、成長型小微企業(yè)”等企業(yè)在內的蕪湖市科技型企業(yè)庫。
（二）本意見中初創(chuàng)期、成長期、成熟期企業(yè)是指：
1.初創(chuàng)期企業(yè)
初創(chuàng)期企業(yè)是指注冊時間不超過5年，職工人數不超過300人，資產總額和年銷售收入（營業(yè)收入）均不超過5000萬元，具備自主知識產權，技術具備一定先進性、未來發(fā)展?jié)摿Υ罂萍夹推髽I(yè)。直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的20%以上，研究開發(fā)費用占當年企業(yè)營收入的5%以上，并滿足以下條件之一：
（1）2020年主營業(yè)務收入同比增長30%以上；
（2）獲得過專業(yè)投資機構股權融資的科技型企業(yè)；（專業(yè)投資機構：經中國證券投資基金業(yè)協會備案的專業(yè)投資機構以及上市公司）；
（3）高層次人才團隊、省115產業(yè)創(chuàng)新團隊、市領軍人才引進計劃等國家、省、市入選專家在我市創(chuàng)辦的企業(yè)；
（4）獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽市級以上獎項的企業(yè)；
（5）當年通過國家高新技術企業(yè)認定的，且當年營業(yè)收入為正增長；
（6）2020年營收大于等于150萬元，且近三年營收復合增長率大于30%;
（7）2018年及之后注冊成立，當年研發(fā)投入占營業(yè)收入比重大于100%,企業(yè)未來前景佳。
2.成長期企業(yè)
成長期企業(yè)指成功跨越初創(chuàng)期后，商業(yè)模式得到市場認可，進入快速成長階段的創(chuàng)新型企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳌Ｆ髽I(yè)注冊時間一般不超過10年，當年營業(yè)收入達到5000萬元以上且為正增長。滿足以下條件之一：
（1）近三年營收或納稅復合增長率大于等于20%,且企業(yè)近三年綜合研發(fā)投入占營收比例大于3%；
（2）企業(yè)近五年內獲得過省級以上科技獎勵，并在獲獎單位中排在前三名；
（3）企業(yè)近五年內主導制定過國家標準或行業(yè)標準；
（4）企業(yè)擁有有效期內高新技術企業(yè)資格證書和經認定的省部級以上研發(fā)機構；
（5）已累計獲得風投機構500萬元及以上風險投資。
3.成熟期企業(yè)
成熟期企業(yè)是指具有較強綜合實力,引領和帶動行業(yè)發(fā)展能力強,企業(yè)主營業(yè)務突出,主導產品市場占有率高企業(yè),當年營業(yè)收入不低于1億元且正增長。滿足以下條件之一：
（1）近三年營收或納稅復合增長率大于15%以上,且企業(yè)近三年綜合研發(fā)投入占營收比例大于3%；
（2）企業(yè)主導產品市場占有率在行業(yè)細分領域排名全國前五；
（3）企業(yè)近五年內獲得過省級以上科技獎勵，并在獲獎單位中排在前三名；
（4）企業(yè)近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準；
（5）企業(yè)擁有有效期內高新技術企業(yè)資格證書和經認定的省部級以上研發(fā)機構；
（6）當年獲得私募投資1000 萬元以上,或已上市。
（三）本實施意見涉及對銀行等金融機構獎補的，由市級財政承擔，涉及企業(yè)獎補未明確資金來源的，按照“2:8”或“4:6”比例分擔，即市與縣（含無為市、皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按照2:8比例分擔，市與區(qū)（含經濟技術開發(fā)區(qū)、三山經濟技術開發(fā)區(qū)）按照4：6比例分擔。
（四）本意見實施過程中的具體問題由市金融局負責解釋。本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。
