三、降成本支持政策（40條）

1. 全面推行天然氣大用戶直供氣，調(diào)整省內(nèi)天然氣短輸價(jià)格。全年電力直接交易規(guī)模達(dá)到1000億千瓦時(shí)左右，落實(shí)降低制造業(yè)電價(jià)政策，各地可對(duì)大工業(yè)用電費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。疫情防控期間，對(duì)中小微企業(yè)工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%。船閘收費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)10%減免政策。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

2. 繼續(xù)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，按50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加；按法定最低稅額標(biāo)準(zhǔn)征收貨車(chē)、掛車(chē)、專用作業(yè)車(chē)、輪式專用機(jī)械車(chē)、摩托車(chē)和1.0升（含）以下乘用車(chē)車(chē)船稅；契稅執(zhí)行3%稅率。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

3. 各地在規(guī)定的土地使用稅稅額幅度內(nèi)，可進(jìn)一步優(yōu)化土地使用稅等級(jí)范圍，降低稅額標(biāo)準(zhǔn)。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

4. 按規(guī)定對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

5. “稅融通”業(yè)務(wù)支持對(duì)象從納稅信用A級(jí)和B級(jí)企業(yè)擴(kuò)大到M級(jí)，2020年累計(jì)投放額200億元以上。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

6. 按規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（包括自有和承租）專門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

7. 對(duì)上年度不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。疫情防控期間，新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高不超過(guò)4萬(wàn)元。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

8. 組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，2020年可再享受政策1年。（皖發(fā)〔2020〕4號(hào)）

9. 對(duì)從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的，按政策規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)符合條件的軟件企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)委托境外研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策。（皖政秘〔2020〕52號(hào)，省稅務(wù)局牽頭）

10. 各地對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。（皖政〔2020〕21號(hào)，各市人民政府）

11. 符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（皖政〔2020〕21號(hào)，省稅務(wù)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

12. 裝配式建筑企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定加計(jì)扣除。裝配式建筑項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可以保函的方式繳納。（皖政〔2020〕21號(hào)，省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）

13. 對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按規(guī)定給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。（皖政辦〔2020〕4號(hào)，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

14. 個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)纳绫＠U費(fèi)基數(shù)。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。2021年可繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；對(duì)2020年未繳費(fèi)月度，可于2021年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳基數(shù)在2021年我省個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)執(zhí)行16%，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)至2021年4月30日。2020年2-12月，對(duì)中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，2- 6月對(duì)大型企業(yè)減半征收。（皖人社發(fā)〔2020〕11號(hào)，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 生豬養(yǎng)殖使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中的宜林地，可按不改變林地用途使用，不占用林地定額，不辦理使用林地審核審批手續(xù)。（林資函〔2020〕24號(hào)，省林業(yè)局負(fù)責(zé)）。

16. 鼓勵(lì)通過(guò)新增工業(yè)用地彈性出讓或以租賃方式供地、允許部分工業(yè)項(xiàng)目分期供地、適當(dāng)下調(diào)競(jìng)買(mǎi)保證金、實(shí)行過(guò)渡期土地政策等，降低企業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)原工業(yè)用地使用權(quán)人自主或聯(lián)合改造開(kāi)發(fā)。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)或與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以及工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等情況的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃用途的過(guò)渡期支持政策。（皖發(fā)〔2019〕7號(hào)，省自然資源廳負(fù)責(zé)）

17. 農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車(chē)輛的通行費(fèi)。（皖政〔2019〕27號(hào)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等負(fù)責(zé)）

18. 市、縣人民政府要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃和新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。（皖政〔2019〕27號(hào)，各市政府負(fù)責(zé)）

19. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營(yíng)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場(chǎng)主體利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。（皖政〔2019〕41號(hào)，省自然資源廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

20. 農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對(duì)符合農(nóng)產(chǎn)品初加工用電的用戶執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（皖政辦〔2019〕21號(hào)，省自然資源廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

21. 對(duì)自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年（36個(gè)月，下同）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（皖財(cái)稅法〔2019〕182號(hào)，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省退役軍人廳負(fù)責(zé)）

22. 企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。（皖財(cái)稅法〔2019〕182號(hào)，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省退役軍人廳負(fù)責(zé)）

23．對(duì)納入公租房計(jì)劃管理的、面向企業(yè)職工和園區(qū)就業(yè)人員出租的企業(yè)自有住房，享受公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策。（皖發(fā)〔2018〕6號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

24. 企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)，省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25. 對(duì)民營(yíng)企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按照規(guī)定稅前列支。（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)，省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 在符合規(guī)劃條件的前提下，支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款。（皖政〔2018〕76號(hào)，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

27．對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（皖政〔2018〕76號(hào)，省自然資源廳、各市人民政府負(fù)責(zé)）

28. 對(duì)企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。（皖政〔2018〕82號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

29. 委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過(guò)境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。（皖政〔2018〕82號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

30. 對(duì)當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。（皖政〔2018〕82號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

31. 將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)（國(guó)家限制的除外）。（皖政〔2018〕82號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

32. 我省一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價(jià)。（皖政〔2018〕82號(hào)，省發(fā)展改革委、省電力公司負(fù)責(zé)）

33. 鼓勵(lì)用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及制造業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)土地用途可暫不變更。（皖政〔2018〕85號(hào)，省自然資源廳負(fù)責(zé)）

34. 組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，將服務(wù)業(yè)高端人才納入省新興產(chǎn)業(yè)“111”領(lǐng)軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。開(kāi)辟職稱評(píng)審綠色通道，高層次人才職稱評(píng)審采取同行推薦制，由2名同專業(yè)領(lǐng)域正高級(jí)職稱人才聯(lián)名推薦，即可直接進(jìn)入評(píng)審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評(píng)審資歷、年限、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)等資格限制。（皖政〔2018〕85號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

35. 支持用電容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶按照我省工商業(yè)兩部制輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參加全省電力直接交易。（皖政〔2018〕85號(hào)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

36．營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

37．企事業(yè)單位、個(gè)人利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)，且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

38. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法盤(pán)活集體建設(shè)用地存量，興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

39．對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股建設(shè)。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

40. 國(guó)家實(shí)施專利強(qiáng)制許可的藥品，無(wú)條件納入我省藥品采購(gòu)目錄。藥品集中采購(gòu)過(guò)程中，同品種藥品通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家及以上的，不再選用未通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的品種；未達(dá)到3家的，優(yōu)先采購(gòu)和使用已通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的品種。（皖政辦〔2018〕48號(hào)，省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）